Trump proposes barring Chinese airlines from flying over Russia on US routes
2025 年 10 月 9 日，美国交通部一纸 2025-10-3号令，将中美航线推至舆论焦点。这份以 “附加条件理由陈述令” 形式发布的文件，直指中方 7 家航司（国航、首都航、东航、南航、海航、川航、厦航），提议其执行中美航班时不得使用俄罗斯领空。这一 “提议” 若落地，不仅将改写中美航线格局，更会直接影响无数旅客的出行选择。
从美方给出的理由来看，核心在于 “竞争公平性”。美方称，2022 年 5 月 17 日俄罗斯对美籍航空关闭领空后，中国航司部分航班仍可使用俄领空，这让美航司在中美航线竞争中处于劣势。美方还提及 “公众利益”，试图为这一限制措施披上合理外衣，并表示该临时条款若 “转正”，将在 30 天后生效，同时给予各方 2 个工作日时间反馈意见。
要理解这一提议的影响，首先需厘清当前中美航线的运营现状。
根据中美协议，两国间每周允许 100 个航班，双方各占 50 班。目前中方已用完 50 班额度，美方使用了 48 班，尚有 2 班富余。在中方的 50 班中，受此前美方抗议影响，42 个航班已不使用俄罗斯领空，仅剩 8 个自 2020 年以来从未中断的航班可继续使用 —— 这正是美方眼中 “造成竞争劣势” 的关键。
这 8 个航班覆盖多条热门航线：
1）国航北京-洛杉矶 CA987/988、深圳-洛杉矶 CA769/770
2）东航上海-纽约 MU587/588（每周2班）
3）南航广州-洛杉矶CZ327/328（每周5班中的1班），广州-纽约CZ699/600
4）厦航厦门-洛杉矶MF829/830（每周3班中的2班）
下图淡蓝色底的均为可使用俄罗斯领空的航班（当然航司也可以选择不用）。
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（蓝色字体表示该班航班可以可使用俄罗斯领空）
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（蓝色字体表示该班航班可以可使用俄罗斯领空）
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（蓝色字体表示该班航班可以可使用俄罗斯领空）
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（蓝色字体表示该班航班可以可使用俄罗斯领空）
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（蓝色字体表示该班航班可以可使用俄罗斯领空）
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（所有航班均不可使用俄罗斯领空）
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（所有航班均不可使用俄罗斯领空）
（航班日期仅供参考，数据截止北京时间2025年9月22日）
（所有航班均不可使用俄罗斯领空）
一旦限制生效，这些航线首当其冲。
飞越俄罗斯领空对航班的影响，远不止 “省时间” 这么简单。以洛杉矶 – 北京航线为例，国航 CA988 走俄领空时，飞行时间通常为 12-12.5 小时，而美联航不飞俄领空的 UA772，飞行时间需 13.5-14.5 小时，前者能节省 1.5-2 小时。对于旅客而言，更短的飞行时间意味着更少的旅途疲惫，尤其对长途飞行中的老人、儿童等群体更为友好。
若说西海岸航线只是 “时间差异”，那东海岸航线面临的就是 “生存挑战”。当前美国航司的中美直飞多集中在西海岸（达美底特律、美航达拉斯为少数例外），纽约、华盛顿等东海岸城市往返中国的直飞航班，几乎由中方航司垄断。这些东海岸航线若不能飞越俄领空，航司要么减载乘客以满足航程需求，要么增加技术经停点，这两种方式都会大幅提升运营成本，而成本最终大概率会转嫁到机票价格上。更极端的情况是，部分航线可能因运营压力过大而停航，届时东海岸旅客将失去直飞回国的选择，只能转道西海岸或其他国家，出行便利性大打折扣。
面对这一局面，普通旅客并非无计可施。美国交通部明确允许公众在 2 个工作日内提交反馈意见，核心渠道有两个：
一是通过邮寄方式，将意见寄往美国交通部档案部门（地址：1200 New Jersey Avenue SE, Washington, D.C., 20590，需注明案卷编号 DOT-OST-2025-1822）；二是通过电子渠道，登录 regulation.gov 网站，在 DOT-OST-2025-1822 案卷下提交评论，操作便捷且可匿名。
值得注意的是，反馈意见需围绕 “公众利益” 展开 —— 美方以 “公众利益” 为由提议限制，旅客也应从这一角度切入，阐述不飞俄领空对美国公众的负面影响，比如东海岸旅客出行成本上升、直飞选择减少、商务出行效率降低等，避免个人情绪宣泄，确保意见有效。此外，联系所在选区的美国国会参众议员，提供案卷编号（DOT-OST-2025-1822-0001）并表达诉求，也能形成更有力的推动 —— 议员若能向交通部施压，对事件走向的影响会远超个人反馈。
事实上，中美航线飞越俄罗斯领空并非中国航司 “特例”。阿联酋航空、卡塔尔航空、越南航空、菲律宾航空、土耳其航空、印度航空等多家航司，在往返美国的航班中均会使用俄罗斯领空，而对应的美国航司航线并未使用。美方单独针对中方航司提出限制，其 “竞争公平” 的理由显然站不住脚。
截至目前，这一提议仍处于 “征求意见” 阶段，最终是否落地、如何落地尚未可知。但对于常往返中美的旅客而言，这是一次不容忽视的发声机会 —— 每一条合理的反馈，都可能影响航线的未来走向，守护住东海岸直飞回国的便捷之路。毕竟，在跨国出行中，“有得选”，才是对旅客最基本的保障。